في ظل اقتراب الحملة الانتخابية المصاحبة لعملية التسجيل في المؤتمر الوطني العام، يتسأل معظم شرائح الشعب الليبي عن الجدوى من هذا التسجيل وعن أهمية الدور الذي سيقوم به المؤتمر الوطني العام في بناء ليبيا الحرية والديمقراطية. في ظل هذا رأيت من واجبي  كمواطن ليبي ليس لديه أي أجندة إلا أجندته الوطنية، أن أساعد المفوضية العليا للانتخابات  وأن أقوم بمحاولة متواضعة يمكن من خلالها توضيح بعض الأمور الغامضة، وأجيب عن بعض التساؤلات العديدة التي يطرحها المواطن البسيط  حول عملية التسجيل وانتخاب أعضاء المؤتمر الوطني العام والتي من أبرزها التساؤلات التالية:

س – 1) ما هي المفوضية الوطنية العليا للانتخابات ومتى تأسست؟  

المفوضية الوطنية العليا للانتخابات هي هيئة وطنية تتمتع بالشخصية الاعتبارية والذمة المالية المستقلة ومقرها مدينة طرابلس ويمكن إنشاء فروع لها في البلاد.

تأسست المفوضية الوطنية العليا للانتخابات بموجب أحكام القانون رقم 3 لسنة 2012 ميلادية الصادر عن المجلس الوطني الانتقالي بتاريخ 18 / 1 / 2012 ميلادية.

س – 2) ما هي المهام التي تتولاها المفوضية الوطنية العليا للانتخابات؟  

تتولى المفوضية الوطنية العليا للانتخابات المهام التالية:

الإعداد والتنفيذ لانتخاب المؤتمر الوطني العام والإشراف عليها ومراقبتها والإعلان عن نتائجها وفقاً للأُسس والقواعد المعتمدة للعملية الانتخابية في قانون الانتخاب.

1. الإعداد والتنفيذ لانتخاب المؤتمر الوطني العام والإشراف عليها ومراقبتها والإعلان عن نتائجها وفقاً للأُسس والقواعد المعتمدة للعملية الانتخابية في قانون الانتخاب.
2. توعية المواطنين بأهمية الانتخابات وشرحها وحثهم على المشاركة فيها.
3. وضع القواعد الإرشادية لسير العملية الانتخابية بما يحقق نجاحها وتنفيذ قانون الانتخابات.
4. تسجيل الناخبين وإعداد سجلاتهم وقوائم بياناتهم ومراجعتها.
5. تشكيل اللجان المتخصصة بالعملية الانتخابية وعمليات الاقتراع والفرز وتحديد مواعيد الانتخابات.
6. تحديد مواعيد قبول طلبات الترشح وتسجيل المرشحين.
7. اعتماد المراقبين المحليين والدوليين ووكلاء المرشحين.
8. وضع إلية لتسجيل تلقي الشكاوي والتظلمات التي تدخل في اختصاصها والبث فيها وفقاً لأحكام قانون الانتخابات.
9. تحديد مدة الحملات الانتخابية ومراقبتها.
10. تنظيم الانتخابات لليبيين المقيمين في الخارج في البلدان التي تحددها المفوضية وإمكانية إجراء الانتخابات فيها بالتنسيق مع وزارة الخارجية والتعاون الدولي.

س – 3) ماذا يعني التسجيل المصاحب لعملية انتخاب أعضاء المؤتمر الوطني العام؟

التسجيل المصاحب لعملية انتخاب أعضاء المؤتمر الوطني العام يعني المرحلة التي تسبق عملية اختيار أعضاء المؤتمر الوطني العام التي ستجرى في 19\6\2012 والتي بدونها لا يجوز للمواطن (الناخب) أن يختار من يراه مناسبا لعضوية المؤتمر الوطني العام عند بدأ عملية الاقتراع.

وبعني التسجيل في المؤتمر الوطني العام هو مشاركتك في بناء ليبيا الجديدة وقناعتك بأن ليبيا قد تخلصت من سياسة الفرد الواحد وإنها تتحول إلى نظام ديمقراطي حر بفعل مشاركتك الحرة والنزيهة دون ضغوط أو ممارسات قهرية تجبرك عن اختيار مرشح دون إرادتك.

س – 4) ما الفرق بين تسجيل الناخبين وتسجيل المرشحين؟

تسجيل الناخبين هو ذلك الإجراء الذي يتم من خلاله تسجيل المواطنين (الناخبين) في قوائم معدة لهذا الغرض في مراكز انتخابية تم تحديدها من خلال المفوضية العليا للانتخابات وتقع في مواقع قريبة من سكن المواطن، علما بأن مدة تسجيل الناخبين هي من 1 إلى 14 \5\2012 والتي تم تمديدها إلى غاية 21\5\2012 .

بعد القيام بعملية التسجيل يتحصل المواطن على ” بطاقة تعريف ناخب ” والتي بواسطتها يُسمح للمواطن التصويت في نفس المركز الذي سُجل فيه كي يختار من يراه مناسبا لعضوية المؤتمر الوطني العام عند بدأ عملية الاقتراع في 19\6\2012.

أما تسجيل المرشحين فهو ذلك الإجراء الذي يتم من خلاله  تسجيل المواطنين الذين يرغبون في ترشيح أنفسهم لعضوية المؤتمر الوطني العام  (المرشحين) في قوائم معدة لهذا الغرض في الدوائر الانتخابية الرئيسية، وفق الشوط المنصوص عليها بالمفوضية العليا للانتخابات، علما بأن مدة تسجيل المرشحين هي من 1 إلى 8 \5\2012 ، والتي تم تمديدها  إلى غاية 14\5\2012  , ثم تمديدها كذلك إلى غاية 17\5\2012.

س – 5) ما هي شروط الناخب والوثائق المطلوبة للتسجيل؟

شروط الناخب والوثائق المطلوبة للتسجيل لانتخابات المؤتمر الوطني وفق قرار المفوضية رقم ( 38 ) بشأن اعتماد لائحة تسجيل المرشحين العام هي كالآتي:

شروط الناخب:

1. أن يكون ليبي الجنسية متمتعا بالأهلية القانونية.
2. أن يكون قد أتم ( 18 سنة ) الثامنة عشرة من عمره وقت الاقتراع.
3. أن لا يكون محكوما عليه بعقوبة جناية أو جنحة مخلة بالشرف ما لم يكن قد رد إليه اعتباره.
4. أن لا يكون من منتصبي الهيئات العسكرية النظامية.

الوثائق المطلوبة للتسجيل:
1. كتيب العائلة أو نسخة منه.
2. يجب على المتقدم تقديم وثيقة هوية أصلية واحدة تحتوي على صورة فوتوغرافية له و يمكن أن تكون هذه الوثيقة:

• كتيب عائلة أصلي يحتوي على صورة المتقدم
• أو بطاقة شخصية
• أو جواز سفر

في حال عدم توفر كتيب العائلة ، لسبب ما استثنائي ، يجوز تقديم شهادة الوضع العائلي أو شهادة الميلاد صادرة عن مكتب السجل المدني المختص مرفقا بجواز سفره أو بطاقته الشخصية.

س – 6) ما هي شروط المرشح لعضوية المؤتمر الوطني العام؟

الشروط المطلوبة فيمن يتقدم للترشح لانتخابات المؤتمر الوطني وفق قرار المفوضية رقم ( 38 ) بشأن اعتماد لائحة تسجيل المرشحين العام هي كالآتي:

1 ـ أن يكون ليبي الجنسية.
2 ـ أن يكون قد أتم 21 سنة من عمره يوم التقديم.
3 ـ أن يجيد القراءة والكتابة.
4 ـ أن تتوفر فيه شروط الناخب .
5 ـ ألا يكون محكوماً عليه بعقوبة جناية أو جنحة مخلة بالشرف ما لم يكن قد رد إليه اعتباره.
6 ـ ألا يكون عضواً بالمجلس الوطني الانتقالي، أو بالحكومة الانتقالية المؤقتة، أو عضواً سابقاً بالمكتب التنفيذي، أو رئيساً لمجلس محلي.
7 ـ ألا يكون عضواً بالمفوضية، أو أحد لجانها الفرعية، أو لجان مراكز التسجيل والاقتراع.
8 ـ أن يصادق عليه من قبل الهيئة العليا للنزاهة والوطنية.

س – 7) ما هو المؤتمر الوطني العام وكم عدد أعضاؤه ومن يرأسه؟

وفق ما نصت عليه المادة (30) من الإعلان الدستوري، فإن المؤتمر الوطني العام هو ذلك المؤتمر الذي يحِل محل المجلس الوطني الانتقالي المؤقت الحالي ويتم انتخاب المؤتمر الوطني العام خلال مائتين وأربعين يوماً من إعلان التحرير أي بتاريخ 19\6\2012 ، وذلك في أول انعقاد للمؤتمر الوطني العام المنتخب.

يتكون المؤتمر الوطني العام من مائتي (200) عضو منتخب، من كل أبناء الشعب الليبي، وفق القانون الخاص لانتخاب المؤتمر الوطني العام، ويتولى أكبر الأعضاء سناً رئاسة الجلسة، ويتولى أصغر الأعضاء سناً أعمال مقرر الجلسة. و يتم خلال هذه الجلسة انتخاب رئيس المؤتمر الوطني العام ونائبيه بالاقتراع السري المباشر بالأغلبية النسبية، وتستمر الحكومة الانتقالية في تسيير أعمالها إلي حين تشكيل حكومة مؤقتة.

س –8) ما هي مهام المؤتمر الوطني العام؟

وفق ما نصت عليه المادة (30) من الإعلان الدستوري يقوم المؤتمر الوطني العام في مدة لا تتجاوز ثلاثين يوماً من أول اجتماع له بالآتي:

1. يقوم المؤتمر بتعيين رئيس للوزراء، الذي يقوم بدوره باقتراح أسماء أعضاء حكومته، علي أن يحظوا جميعاً بثقة المؤتمر الوطني العام قبل مباشرة أعمالهم كحكومة مؤقتة.
2. يقوم المؤتمر بتعيين رؤساء الوظائف السيادية.
3. يقوم المؤتمر باختيار هيئه تأسيسية لصياغة مشروع دستور للبلاد تسمي الهيئة التأسيسية لصياغة الدستور، علي أن تنتهي من تقديم مشروع الدستور للمؤتمر في مدة لا تتجاوز ستين يوماً من انعقاد اجتماعها الأول.
4. يقوم المؤتمر باعتماد مشروع الدستور ، ويطرح للاستفتاء عليه بـ (نعم) أو (لا) ، خلال ثلاثين يوماً من تاريخ اعتماده من قبل المؤتمر، فإذا وافق الشعب الليبي علي الدستور بأغلبية ثلثي المقترعين، تصادق الهيئة التأسيسية على اعتباره دستور البلاد، ويعتمده المؤتمر الوطني العام. إذا لم يوافق الشعب الليبي على الدستور، تُكلف الهيئة التأسيسية بإعادة صياغته وطرحه مرة أخرى للاستفتاء خلال مدة لا تتجاوز ثلاثين يوماً.
5. يقوم المؤتمر بإصدار قانون الانتخابات العامة وفقاً للدستور خلال ثلاثين يوماً.
6. يشرف المؤتمر الوطني العام والحكومة المؤقتة على إعداد كل متطلبات عملية الانتخابات العامة التي تجري ، خلال مائة وثمانين يوما من تاريخ صدور القوانين المنظمة لذلك بصورة ديمقراطية شفافة.

س –9) كم هو عدد مقاعد عضوية المؤتمر الوطني العام وكم هو عدد الدوائر والقوائم الانتخابية والمراكز التابعة لها؟

• عدد المقاعد التي أقرها المجلس الانتقالي لكل ليبيا = 200 مقعد
• عدد المقاعد المخصصة للنظام الفردي = 120 مقعد
• عدد المقاعد المخصصة لنظام القوائم = 80 مقعد

• تم توزيع إجمالي مقاعد المؤتمر الوطني العام (200) على المناطق على النحو التالي:
المنطقة الغربية 100 مقعد
المنطقة الشرقية 60 مقعد
المنطقة الجنوبية 40 مقعد

• عدد الدوائر الانتخابية على مستوى ليبيا = 13 دائرة
• عدد المناطق أو المراكز التابعة للدوائر (دوائر فرعية) = 71 مركزا
• عدد مراكز تسجيل الناخبين = 1473 مركزا

س- 10) ما هو النظام الانتخابي المتبع في اختيار أعضاء المؤتمر الوطني العام؟

من أجل وصول الأعضاء إلى المؤتمر الوطني العام ، أقر المجلس الوطني الانتقالي نظامين لهذا الغرض هما ، النظام الانتخابي الفردي والذي خصص له (120) مقعدا، والنظام الانتخابي بالقوائم والذي خصص له (80) مقعدا.

1- النظام الانتخابي الفردي (120) مقعد
وفق هذا النظام يتقدم المرشح لخوض العملية الانتخابية كمستقل ويتنافس مع غيره من المرشحين المستقلين من خلال المراكز الانتخابية المخصصة للنظام الفردي ويكون الفائز بالمقعد هو ذلك المرشح الذي تحصل على أكبر عدد من أصوات الناخبين.

2- النظام الانتخابي بالقوائم (80) مقعد
وفق هذا النظام يتقدم المرشح لخوض العملية الانتخابية ضمن قائمة من المرشحين ينتمون لنفس الكيان السياسي (الحزب) ويكون التنافس بين القوائم المناظرة لقائمة حزبه وليس بين المرشحين وذلك من خلال المراكز الانتخابية المخصصة لنظام القوائم .

ومن أجل ضمان مشاركة المرأة في المؤتمر الوطني العام تم اشتراط تمثيل المرأة في كل قائمة انتخابية ، على أن يكون ترتيب القائمة رجل – امرأة – رجل – امرأة – وهكذا.

س-11) كيف يتم توزيع المقاعد حسب نظام القائمة الانتخابية ؟

من أجل توضيح كيفية توزيع المقاعد حسب نظام القائمة الانتخابية وتقريبها لعقول الناس أسوق إليكم هذا المثال التوضيحي على النحو التالي:

• نفرض أن عدد السكان بإحدى المراكز الانتخابية (1) بالدائرة الانتخابية (س) = 60,000
• وإن عدد المقاعد المخصصة بهذا المركز الانتخابي = 2 مقعدين
• وبهذا فإن المتوسط الانتخابي أو التمثيل العددي لكل مقعد = عدد السكان = 60,000 = 30,000
عدد المقاعد 2
• وحيث أن القيمة النسبية لكل قائمة = ناتج قسمة نتائج الانتخابات على المتوسط الانتخابي
• وإن من تتنافس على هذه المقاعد هي 3 أحزاب ممثلين بثلاثة قوائم انتخابية هي (أ) ، (ب) ،(ج)

• عليه فإن القيمة النسبية لكل قائمة تكون على النحو التالي:
1- القيمة النسبية المتحصلة عليها القائمة (أ) = 42000 ناخب = 1.40 = 1 مقعد واحد فقط
30,000
2- القيمة النسبية المتحصلة عليها القائمة (ب) = 2000 ناخب = 0.07 = 0 مقعد
30,000
3- القيمة النسبية المتحصلة عليها القائمة (ج) = 16,000 ناخب = 0.53 = 0 مقعد
30,000

وحيث أن المقاعد الفائزة = النسبة الصحيحة للرقم واحد فما فوق,
عليه فإن القائمة (أ) هي الوحيدة التي فازت بمقعد واحد.
وحيث أن مقاعد المرحلة المتبقية = أكبر نسبة في البواقي, والتي هي 0.40 للقائمة (أ) و 0.07 للقائمة (ب) و 0.53 للقائمة (ج) .
عليه فإن القائمة (ج) قد تحصلت على أكبر نسبة في البواقي (0.53) وبالتالي فازت بالمقعد الثاني.

س-12 ) كيف يتم توزيع المقاعد على المرشحين الفائزين داخل القوائم الفائزة؟

من أجل توضيح كيفية توزيع المقاعد على المرشحين الفائزين داخل القوائم الفائزة وتقريبها لعقول الناس أسوق إليكم هذا المثال التوضيحي على النحو التالي:

قائمة (1)

1- علي سالم
2- عبير المختار
3- ونيس يحي
4- أنور سالم
5- سالمة رابح
6- يحي عبدالستار

قائمة (2)

1- المبروك علي
2- زهره أحمد
3- عاشور ونيس
4- خليفة الشامس
5- أم الخير رمضان
6- رامي يحي

قائمة (3)

1- أنور سالم
2- ريم رابح
3- المختار يحي
1. 4.علي سالم
2. 5. فاطمة أنور
6. صلاح السيد

قائمة (4)

1- خليفة الشامس
2- أم الزين رمضان
3- رامي يحي
3- محمد علي
4- ناجية المختار
6- رمضان البهلول

قائمة (5)

5- محمد علي
6- نهى المختار
7- رمضان البهلول
4- سالم أنور
5- سويلمة علي
6- عبدالستار يحي

قائمة (6)

1- المهدي سالم
2- فاطمة أنور
3- صلاح السيد
4- ابراهيم خليفة
5- زهرة رمضان
6- ناجي يحي

وفق القواعد المنصوص عليها قي توزيع المقاعد على القوائم الفائزة والمتمثلة والتي تنص على أن المقاعد الفائزة = النسبة الصحيحة للرقم واحد فما فوق، وعلى أن توزيع مقاعد المرحلة المتبقية = أكبر نسبة في البواقي.

عليه فإنه وفق لتلك القواعد, تكون القوائم الفائزة هي: قائمة (1) والتي فازت بمقعدين، وقائمة (4) والتي فازت بمقعد واحد، وقائمة (6) والتي فازت بثلاثة مقاعد ، وبهذا فإن أسماء الفائزين بالمقاعد يكون توزيعها على النحو التالي:

قائمة (1)
فازت بمقعدين
1- علي سالم
2- عبير المختار

قائمة (4)
فازت بمقعد واحد
1- خليفة الشامس
قائمة (6)
فازت بثلاثة مقاعد
1- المهدي سالم
2- فاطمة أنور
3- صلاح السيد

أعزائي أفاضل أهل ليبيا الكرام:

أنتم الآن مدعوون لدعم الحملة الانتخابية المصاحبة لعملية التسجيل في المؤتمر الوطني العام تحت إشراف المفوضية العليا للانتخابات وذلك من خلال الدفع بأشخاص مؤهلين وقادرين ولهم قدر كبير من العلم والثقافة والدين، بأن يترشحوا إلى المؤتمر الوطني العام، وكلكم مدعوون إلى اختيار أعضاء المؤتمر الوطني العام، ومطلوب منكم كلكم إعطاء صوتكم لمن يكون فيه خيرا لأهل دائرتكم ثم لكل الليبيين في الدوائر الأخرى ، فلا تقللوا من أهمية هذه الانتخابات ففيها فائدة لمنطقتكم ومن ورائها المناطق الأخرى وفيها خلاصكم من أمور كثيرة كنتم مكبلين بها لعقود طويلة.

الوقت قصير جدا جدا فعليكم بأن تكونوا جادين ولا تهملوا هذا الأمر حتى يستغله ويستفيد منه أصحاب المصالح الشخصية وأصحاب الأجندات الداخلية والخارجية .

والسلام عليكم ورحمة الله وبركاته.

د. عبدالله الرابطي
aarrabty@yahoo.com

الآراء والوقائع والمحتوى المطروح هنا يعكس المؤلف فقط لا غير. عين ليبيا لا تتحمل أي مسؤولية.